Einleitung
Die US-Senatorin Elizabeth Warren hat die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) aufgefordert, ihre Fähigkeit zur effektiven Überwachung der schnell wachsenden Krypto- und Vorhersagemärkte zu überprüfen. In ihrem Schreiben an den CFTC-Vorsitzenden Michael Selig vom 5. Juni wies sie auf Stellenabbau, rückläufige Durchsetzungsmaßnahmen sowie den potenziellen Einfluss von Industrie und Politik hin, die allesamt Risiken für Investoren darstellen.
Untersuchung und Bedenken
Am 8. Juni kündigte Senatorin Warren eine Untersuchung an, um zu klären, ob die CFTC in der Lage ist, Kryptowährungen und Vorhersagemärkte angemessen zu regulieren. Warren betonte, dass die Vorhersagemärkte, die den Handel mit zukünftigen Ereignissen ermöglichen, schnell wachsen und eine robuste Aufsicht erfordern. Schwache Personal- und Durchsetzungsmaßnahmen könnten diese Plattformen und Krypto-Börsen anfällig für Manipulationen machen.
„Da die Vorhersagemärkte an Größe zunehmen und der Kongress Gesetze vorantreibt, die drohen, die Sicherheitsvorkehrungen für Kryptowährungen zu lockern, stellt die gemeldete Einflussnahme der Industrie auf die CFTC erhebliche Risiken für amerikanische Familien und unsere Wirtschaft dar.“
Konflikte und rechtliche Auseinandersetzungen
Die CFTC hat ihren Konflikt mit den Bundesstaaten über Vorhersagemärkte verschärft. Die Behörde verklagte Arizona, Connecticut und Illinois und stellte die staatlichen Maßnahmen gegen die bei der CFTC registrierten Designated Contract Markets in Frage. Später reichte sie Klage gegen New York, Wisconsin und Rhode Island ein und argumentierte, dass das Bundesrecht die staatlichen Glücksspielgesetze für Eventverträge, die auf bundesregulierten Plattformen gehandelt werden, überlagert.
Koordination mit der SEC
Die Rolle der CFTC im Bereich Krypto erweitert sich durch die Koordination mit der Securities and Exchange Commission (SEC). Im März kündigten die CFTC und die SEC ein Memorandum of Understanding zur Koordination, Marktintegrität, zum Schutz der Investoren und zum Schutz der Kunden an. Die Behörden veröffentlichten anschließend gemeinsame Krypto-Richtlinien, die klärten, wie die Bundeswertpapiergesetze auf bestimmte Krypto-Assets und Transaktionen angewendet werden.
Personalabbau und politische Einflüsse
In ihrem Schreiben wurde ein Rückgang der Mitarbeiterzahl um etwa 25 Prozent sowie rückläufige Durchsetzungsmaßnahmen angeführt. Warren forderte Aufzeichnungen über die Kommunikation zwischen der CFTC und Krypto- sowie Vorhersagemarktunternehmen an, ebenso Informationen über Mitarbeiter, die aufgrund von durchsetzungsbezogenen Maßnahmen in den Verwaltungsurlaub versetzt wurden.
Die Verbindungen zwischen Geschäftsinteressen, die mit Trump in Verbindung stehen, und Marktteilnehmern sowie Regierungsbeamten werfen Fragen zur Unabhängigkeit der Behörde und ihrer Anfälligkeit für politischen Einfluss auf. Warren erklärte:
„Insgesamt sind dies besorgniserregende Anzeichen für eine CFTC, die politischen Druck und die Interessen wohlhabender Insider unterliegt, nicht an das Gesetz gebunden ist und es versäumt, Investoren und die Integrität des Marktes zu schützen.“
Fazit
Die Untersuchung fordert auch Selig auf, die Zuständigkeit und Regelsetzungskompetenz der CFTC über Vorhersagemärkte und Kryptowährungen zu klären. Ein reduziertes Personal, weniger Durchsetzungsmaßnahmen und politischer Druck könnten den Schutz der Investoren schwächen, während der Kongress die Erweiterung der digitalen Vermögensverantwortlichkeiten der Behörde in Betracht zieht. Die CFTC und die SEC intensivieren ihre Koordination über Krypto-, Wertpapier- und Derivatemärkte, da die Regulierungsbehörden mit einer wachsenden Überlappung zwischen diesen Bereichen konfrontiert sind.
