Marco Regulatorio Integral para Criptomonedas en Rusia
En abril, Rusia presentó un proyecto de ley importante para regular las criptomonedas, marcando un cambio hacia un marco regulatorio completamente estructurado después de años de medidas parciales como el reconocimiento de criptomonedas como propiedad y la legalización de la minería.
Tras varios años de pasos específicos —reconocer las criptomonedas como propiedad, legalizar la minería e iniciar un experimento limitado del Banco Central— Rusia se está moviendo hacia la regulación integral del mercado de criptomonedas.
El proyecto de ley define, entre otros conceptos, «moneda digital», «activos financieros digitales», «derechos digitales extranjeros», «cuenta digital», «minería de moneda digital» y «pool de minería». También especifica el círculo de personas que pueden organizar la circulación de monedas digitales y derechos digitales.
Acceso y Negociación de Criptomonedas
A partir del 1 de julio de 2026, individuos y empresas podrán comprar criptomonedas legalmente, pero solo a través de intermediarios autorizados como casas de cambio registradas, brokers y custodios. El uso obligatorio completo de estos intermediarios comienza el 1 de julio de 2027.
Solo las criptomonedas de mayor capitalización calificarán para negociación pública, requiriendo una capitalización de mercado promedio superior a 55-60 mil millones de dólares (equivalente a 5 billones de rubles). Los pagos en criptomonedas en Rusia permanecen prohibidos, aunque las empresas pueden utilizarlas para liquidaciones de comercio exterior.
Se creará un sistema de depósito digital para almacenar y contabilizar activos de criptomonedas, operando de manera similar a las cuentas de valores. Los ciudadanos rusos deben comprar criptomonedas a través de plataformas autorizadas, con los activos almacenados en cuentas digitales oficiales.
Los inversores no calificados deben aprobar una prueba, aceptar divulgaciones de riesgo y pueden enfrentar límites anuales. Los inversores calificados enfrentan menos restricciones.
Los retiros solo se permiten hacia plataformas extranjeras autorizadas, no a billeteras privadas. Las autoridades también pueden imponer límites o bloquear completamente los flujos de salida. La protección legal para criptomonedas mantenidas en Rusia requiere divulgación fiscal.
Minería, Comercio P2P y Operaciones de Intercambio
La minería es legal para empresas registradas e individuos específicos dentro de límites de consumo energético. Las personas con antecedentes penales graves están excluidas.
El comercio de criptomonedas entre pares (P2P), actualmente común en Rusia, será gradualmente restringido.
Los negocios de intercambio de criptomonedas deben registrarse si su volumen mensual supera aproximadamente 38,000 dólares (3.5 millones de rubles). Solo las entidades rusas pueden operar legalmente, bajo supervisión estricta del Banco Central.
Uso Comercial y Cumplimiento Normativo
Las empresas y emprendedores pueden utilizar criptomonedas para transacciones internacionales sin necesidad de regímenes experimentales especiales. También pueden comprar criptomonedas internamente para este propósito, lo que convierte al comercio exterior en el caso de uso más flexible bajo esta ley.
Las autoridades pueden incluir en lista negra ciertas criptomonedas, especialmente aquellas diseñadas para anonimato. Los intermediarios autorizados deben monitorear transacciones para detectar vínculos criminales, alineándose con estándares internacionales de cumplimiento normativo como la regla de viaje de FATF.
La creación de nuevas criptomonedas en Rusia está legalizada, aunque el proyecto de ley aún no define reglas detalladas ni procedimientos de licencia.
Tratamiento Fiscal y Consecuencias Legales
Las criptomonedas son oficialmente tratadas como propiedad, lo que significa que el robo o fraude es procesable. El impuesto se gravará sobre la diferencia entre ingresos y gastos de compra, sin compensación de pérdidas. Las transacciones estarán exentas de IVA, y la presentación de informes será obligatoria.
Los ingresos de la minería y la compra y venta de criptomonedas están sujetos al impuesto sobre la renta personal.
Las violaciones conllevan consecuencias graves.
Alineación Global y Perspectiva Futura
El proyecto de ley reemplaza reglas fragmentadas con un sistema unificado, alineando a Rusia con tendencias regulatorias globales como MiCA de la Unión Europea. A diferencia de regiones como Estados Unidos, que aún carece de un marco único, Rusia se está moviendo hacia una supervisión de criptomonedas centralizada y estrictamente controlada.
