Contexte de la candidature MiCA de Binance en Grèce
La candidature MiCA de Binance en Grèce, qui avait échoué, est de nouveau au centre des attentions après que le Wall Street Journal a rapporté, le 18 septembre, que Christine Lagarde, présidente de la Banque centrale européenne, a personnellement incité le Premier ministre grec, Kyriakos Mitsotakis, à ne pas approuver la demande de l’échange. Selon le Wall Street Journal, Binance se préparait, fin mai, à annoncer une approbation réglementaire à l’échelle de l’UE via la Grèce, après que des responsables grecs aient informé l’entreprise que sa demande était complète.
Intervention de Christine Lagarde
L’intervention de Lagarde visait à empêcher le plus grand acteur de la crypto, qui a plaidé coupable à des violations de crimes financiers aux États-Unis, d’opérer dans l’UE. Cette intervention n’a pas été confirmée par une déclaration publique de Lagarde, de la BCE ou de la Commission des marchés de capitaux hellénique.
« La demande était entre les mains de la HCMC, tandis que l’ESMA avait un rôle de coordination et de supervision. »
D’après le rapport du WSJ, Lagarde s’est opposée à l’octroi d’une autorisation grecque à Binance après que le processus se soit rapproché de l’approbation. Les préoccupations évoquées comprenaient l’affaire criminelle antérieure de Binance aux États-Unis. En 2023, Binance a plaidé coupable à des violations liées à la loi sur le secret bancaire, au non-enregistrement en tant qu’entreprise de transmission d’argent et aux lois sur les sanctions, acceptant un règlement dépassant 4 milliards de dollars.
Préoccupations des régulateurs européens
Reuters a ensuite rapporté que l’historique juridique et la structure d’entreprise de Binance faisaient partie des problèmes examinés par les régulateurs européens lors du processus de licence en Grèce. Le WSJ a également rapporté que Lagarde craignait qu’autoriser le plus grand échange de crypto au monde à obtenir un passeport MiCA puisse accroître l’utilisation des stablecoins en dollars américains en Europe.
« Elle a averti que l’Europe risquait une ‘dollarisation numérique et une perte de souveraineté monétaire’ si les stablecoins en devises étrangères devenaient profondément ancrés dans son système financier. »
La BCE s’attend actuellement à être techniquement prête pour une éventuelle première émission d’euro numérique d’ici 2029, sous réserve que les législateurs de l’UE adoptent la législation requise. Un pilote est prévu pour 2027 selon le calendrier actuel.
Retrait de la demande MiCA
Avant de retirer sa demande, Binance a publiquement contesté les suggestions selon lesquelles sa soumission avait échoué à l’examen réglementaire en Grèce. Dans une mise à jour du 16 juin, Binance a déclaré que sa « compréhension » était que la HCMC avait terminé son examen et considérait la demande conforme aux exigences de la MiCA.
Le 24 juin, Binance a retiré sa demande MiCA grecque avant que la HCMC ne publie une approbation ou un rejet final. La société a déclaré dans son avis officiel qu’elle chercherait une autorisation par l’intermédiaire d’un autre État membre de l’UE.
Conséquences et perspectives futures
Binance a précisé avoir pris cette décision après avoir évalué « le statut et le calendrier » du processus grec à l’approche de la date limite de transition de l’UE. Sans une autorisation MiCA, un fournisseur ne peut généralement pas continuer à offrir des services cryptographiques réglementés dans l’ensemble du bloc.
« L’ESMA déclare que les entreprises atteignant la fin de leur période de transition autorisée sans approbation doivent cesser de fournir ces services jusqu’à ce qu’une autorisation soit accordée. »
Depuis son retrait de la Grèce, Binance n’a pas annoncé publiquement une nouvelle demande d’autorisation MiCA. Ses derniers communiqués officiels sur les licences européennes continuent d’indiquer qu’elle prévoit de demander une autorisation dans un autre État membre, tandis que le cadre juridique existant de l’ESMA laisse toujours les décisions de licence aux autorités compétentes nationales jusqu’à ce qu’une réforme de supervision soit adoptée.
