État du Digital Asset Market Clarity Act
Le Sénat n’a pas réussi à invoquer la clôture sur la motion de procéder à H.R. 3633, le Digital Asset Market Clarity Act, le 15 septembre 2026. Ce vote n’a pas tué le projet de loi, ne l’a pas adopté, ni ne l’a envoyé vers une signature présidentielle. Il a laissé la mesure exactement là où le registre indique qu’elle se trouve actuellement : adoptée par la Chambre.
Historique et contexte
Le représentant J. French Hill a introduit le projet de loi le 29 mai 2025, et la Chambre l’a adopté par 294 voix contre 134 le 17 juillet 2025, une marge bipartisane écrasante qui en a fait le véhicule de structure de marché le plus crédible à atteindre le Sénat depuis des années. La juridiction est partagée entre les comités des services financiers et de l’agriculture de la Chambre, le Sénat ayant assigné le projet de loi à la commission des banques, du logement et des affaires urbaines.
Procédure et implications
Le 1er juin 2026, la commission bancaire du Sénat a rapporté le projet de loi avec un amendement de substitution proposé par Tim Scott, le président de la commission. Ce fait procédural unique a un poids réel : il montre que la commission bancaire du Sénat a rapporté un amendement de substitution, mais le registre n’établit pas que la version de septembre était une réécriture du texte de la Chambre.
La dernière action répertoriée après le vote de clôture échoué est une motion du sénateur Thom Tillis pour reconsidérer – une porte procédurale laissée ouverte, pas fermée.
Contenu du projet de loi
Le projet de loi lui-même confère à la CFTC l’autorité principale sur les transactions de produits numériques, les échanges, les courtiers et les dealers, avec des qualifications liées à la maturité d’une blockchain ou à son contrôle décentralisé défini. La SEC conserve la juridiction sur les activités de courtiers-délégués désignés, de systèmes de négociation alternatifs et d’échanges de valeurs mobilières nationaux impliquant des produits numériques.
Chaque intermédiaire de produits numériques serait soumis aux obligations de lutte contre le blanchiment d’argent de la loi sur le secret bancaire. Cependant, le même terrain de financement illicite continue de surgir dans les affaires d’application, comme celles détaillées dans les récentes poursuites pour blanchiment d’argent en crypto.
Défis et perspectives
Quels sont les points de pression du prochain projet de loi CLARITY ? Toute réécriture doit encore franchir la même architecture déjà intégrée dans le projet de loi. Des éléments comme les critères de blockchain mature, la divulgation des émetteurs, et les règles de surveillance des transactions sont cruciaux.
Une déclaration conjointe de l’American Bankers Association, du Bank Policy Institute et de plusieurs autres groupes commerciaux bancaires après le vote de clôture a plaidé pour des changements ciblés à la politique de rendement des stablecoins, la présentant comme le prix du soutien continu de l’industrie pour un cadre durable.
Que les républicains de la commission bancaire du Sénat, les négociateurs de la commission de l’agriculture avec la supervision de la CFTC, ou les démocrates dont les votes sont nécessaires pour atteindre 60 finissent par contrôler le prochain texte est un concours ouvert.
Conclusion
Les législateurs ont exprimé des préoccupations concernant les dispositions éthiques et pourraient chercher à avoir leur mot à dire sur tout langage éthique et de conflits d’intérêts avant de soutenir un projet de loi révisé. Pour l’instant, cela laisse le marché avec deux pistes fonctionnant en parallèle : l’action des agences qui peut modifier les obligations de conformité sans vote, et une réécriture législative que seul le Congrès peut terminer.
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