Proposition de déclaration sur les stablecoins
Les coopératives de crédit impliquées dans les stablecoins pourraient être confrontées à 26 nouveaux champs de déclaration fédérale concernant la garde, l’exposition aux émetteurs et leurs propres avoirs. Cette proposition vise à instaurer une supervision plus détaillée alors que les institutions communautaires explorent les services liés au dollar numérique. Les coopératives de crédit assurées par l’État pourraient être tenues de divulguer davantage d’informations sur leurs activités liées aux stablecoins grâce à ces ajouts proposés à la déclaration financière trimestrielle.
Proposition de la NCUA
La National Credit Union Administration (NCUA), qui supervise les coopératives de crédit fédérales et administre leur fonds d’assurance des dépôts fédéraux, a publié sa proposition de déclaration sur les stablecoins le 9 octobre. Ces institutions financières, appartenant à leurs membres, soumettent des données financières et statistiques trimestrielles via le Formulaire 5300 Call Report. Le Schedule J proposé, une section dédiée aux activités de stablecoins de paiement, ajouterait 26 champs de données au formulaire de déclaration trimestrielle.
Chaque champ demanderait des informations spécifiques sur les activités de l’institution.
Huit champs concernent les actifs de réserve protégés pour les émetteurs tiers autorisés ; neuf traitent de la garde et du contrôle des clés cryptographiques, qui sont les identifiants utilisés pour accéder aux actifs numériques. Cinq champs couvrent l’exposition financière aux émetteurs, et quatre suivent les stablecoins de paiement détenus au bilan de l’institution.
Importance des réserves et des stablecoins
Ces catégories permettent de distinguer les actifs protégés d’autres intérêts financiers exposés au risque d’émetteur et des propres avoirs des institutions. Les réserves soutiennent les tokens en circulation, tandis que le rachat permet aux détenteurs de les échanger contre leur valeur monétaire sous-jacente. Les stablecoins sont conçus pour suivre un actif de référence, généralement le dollar américain, et la qualité des réserves ainsi que les arrangements de rachat influencent leur capacité à maintenir cette valeur.
Initiatives réglementaires et partenariats
L’expansion de la déclaration fait suite aux travaux de la NCUA dans le cadre de la loi Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS), qui concerne les stablecoins de paiement. Le 15 mai, l’agence a proposé des normes opérationnelles et de gestion des risques pour les émetteurs agréés. Le président Kyle Hauptman a souligné l’alignement avec les normes proposées pour les filiales bancaires.
Un accord du 10 septembre entre l’échange de cryptomonnaies Coinbase et le fournisseur d’infrastructure de paiement Moov connecterait l’infrastructure de stablecoin de Coinbase à la plateforme de paiement de Moov, qui compte plus de 1 000 banques communautaires et coopératives de crédit parmi ses clients. Cette intégration est conçue pour soutenir les paiements, le règlement, la garde et le financement.
Normes de la FDIC et collecte d’informations
Pour les émetteurs affiliés aux banques, la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) a approuvé les exigences de réserve et de rachat proposées le 7 avril. Ces dispositions incluaient un soutien un à un avec des actifs éligibles et une exigence générale de satisfaire les rachats dans les deux jours ouvrables.
Une action distincte de la FDIC le 22 mai a avancé des normes proposées de lutte contre le blanchiment d’argent et de sanctions. Cette mesure a abordé les programmes de conformité, les obligations de déclaration et la supervision des émetteurs sous sa juridiction. La collecte d’informations proposée couvre environ 4 224 coopératives de crédit assurées par l’État et représente 794 112 heures de déclaration annuelles.
La charge moyenne de 47 heures par réponse trimestrielle s’applique à l’ensemble du Call Report.
La NCUA attribue cette estimation plus élevée aux retours du public sur la collecte de données et déclare que les révisions concernant les stablecoins n’affecteraient pas matériellement les estimations de charge existantes.
Retour du public et prochaines étapes
Les champs supplémentaires soutiendraient la supervision hors site, permettant aux examinateurs d’évaluer les activités à travers les données soumises. La plupart des informations du Call Report sont traitées publiquement, avec des exceptions pour les éléments sensibles. Le formulaire révisé et les instructions restent soumis à l’examen et à l’approbation du Bureau de la gestion et du budget, qui examine les exigences de collecte d’informations des agences.
La NCUA recherche des retours du public sur l’utilité des informations, l’exactitude des estimations de charge et les moyens de réduire le travail de déclaration grâce à l’automatisation ou à d’autres technologies. Les commentaires reçus d’ici le 8 décembre deviendront des documents publics et accompagneront la demande d’approbation de l’agence.
Le personnel minoritaire du Comité bancaire du Sénat a déclaré que le Digital Asset Market Clarity Act ne respecte pas cinq normes minimales, laissant potentiellement les pensions exposées.
