Законопроект CLARITY сталкивается с задержками из-за назначения руководителей SEC и CFTC

Законодательство США о криптовалюте в тупике

Законодательство США о криптовалюте оказалось в тупике в последние недели работы контролируемого республиканцами Конгресса. Законопроект CLARITY по-прежнему не продвигается, и назначения финансовых регуляторов остаются среди немногих решений, связанных с криптовалютой, которые законодатели могут завершить до января.

Критика со стороны сенатора Луммис

Сенатор Синтия Луммис в посте от 15 ноября раскритиковала демократов за защиту прав потребителей в предложенном законе о рыночной структуре. Она заявила, что демократы потребовали обязательный процесс регистрации в SEC, требующий от криптопроектов сертифицировать свои предложения перед продажей их публике, но проголосовали против меры, содержащей это положение.

"Демократы потребовали обязательный доступ в SEC," написала она, утверждая, что они отвергли защиту потребителей, которую сами же искали.

Разногласия возникли после промежуточных выборов 3 ноября, когда демократы получили контроль над обеими палатами. Республиканцы сохраняют свое большинство до начала нового Конгресса 3 января 2027 года, но представители отрасли ожидают, что у них будет мало времени для еще одной попытки принять законодательство о криптовалюте.

Состояние законопроекта CLARITY

Законопроект CLARITY не продвинулся 15 сентября после того, как сенаторы проголосовали 49–50 за прекращение дебатов по его принятию. Для этого требовалось 60 голосов, что оставило сторонников на 11 голосов ниже необходимого порога. Сенатор Том Тиллис подал ходатайство о пересмотре, что предоставляет возможный процедурный путь обратно на пол, но не гарантирует повторного голосования.

Как ранее сообщало crypto.news, Палата представителей приняла законопроект 294–134 в июле 2025 года. Это голосование включало 78 демократов, что демонстрирует, что некоторые законодатели в партии поддержали рамки рыночной структуры, даже когда другие оспаривали защиты в его тексте.

Назначения финансовых регуляторов

12 ноября президент Дональд Трамп назначил четырех комиссаров, выбрав по одному республиканцу и демократу для каждой из Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами. Кандидаты в SEC - Стивен Левин и бывший комиссар CFTC Кристин Джонсон; кандидаты в CFTC - Натан Аноник и Мэттью Роуленд.

Назначения регуляторов последовали после месяцев, в течение которых оба агентства работали с вакансиями. Председатель SEC Пол Аткинс работает вместе с комиссаром Марк Уйедой, в то время как председатель CFTC Майк Селиг в настоящее время является единственным комиссаром агентства.

Перспективы и ожидания

Кристин Смит, временный генеральный директор Ассоциации блокчейна, описала текущий период как "потерянное время" с "коротким календарем и длинным списком дел". Она отметила, что SEC и CFTC уже разрабатывают правила, которые будут регулировать цифровые активы, даже без комплексного закона о рыночной структуре.

Обсуждения о более строгом контроле SEC включали предложения, связанные с представителем Максин Уотерс, касающиеся защиты хранения, отчетности по резервам и конфликтов, связанных с государственными служащими. Поддержка демократов не является единой.

Заключение

Отраслевые группы определили более узкие возможные соглашения по налогообложению криптовалют, доходам от стейблкоинов и мерам по борьбе с незаконными финансами. Райан Иган, директор по федеральным делам США в Crypto Council for Innovation, отметил, что возможность последнего момента прикрепления к законодательству, которое Конгресс должен принять, остается возможной, хотя такое соглашение еще не было объявлено.

Отдельная инфраструктурная мера предлагает более немедленное решение, касающееся некоторых криптовалютных бизнесов. 9 ноября Сенат проголосовал 73–25 за начало рассмотрения двупартийного Закона о доступности и рабочих местах в Америке, который стремится ускорить федеральное разрешение на энергетические проекты и центры обработки данных.