Канада открывает доступ к банковским стейблкоинам, но лишает их гарантии по депозитам

Бюджет Канады и регулирование стейблкоинов

Бюджет Канады на 5 ноября предлагает требовать от банков и других финансовых учреждений, регулируемых на федеральном уровне, выпускающих стейблкоины, делать это через отдельные дочерние компании. Это приведет к тому, что такие эмитенты будут подпадать под действие Закона о стейблкоинах наряду с небанковскими эмитентами. Предлагаемые дочерние компании не будут являться финансовыми учреждениями, регулируемыми в соответствии с действующим законодательством.

Расширение рамок регулирования

Бюджет 2026 года также предлагает расширить рамки регулирования на иностранные финансовые учреждения, которые не подлежат пруденциальному контролю в Канаде, с целью обеспечения единообразного обращения с эмитентами. Стейблкоин, выпущенный компанией, принадлежащей банку, все равно будет находиться в рамках, которые отделяют покрытые токены от публично застрахованных депозитов.

Изменения в законодательстве

Законодательный документ предлагает внести изменения в Закон о банках, Закон о трастовых и кредитных компаниях и Закон о страховых компаниях, чтобы запретить финансовым учреждениям, регулируемым на федеральном уровне, выпускать стейблкоины напрямую. Существующий Закон о стейблкоинах исключает эмитентов финансовых учреждений, подлежащих регулированию. Направление эмиссии через дочернюю компанию, не являющуюся финансовым учреждением, приведет к тому, что этот эмитент будет находиться в рамках стейблкоинов.

Роль Банка Канады

Банк Канады заявляет, что его роль в соответствии с Законом будет включать регистрацию эмитентов, не являющихся финансовыми учреждениями, надзор за соблюдением, мониторинг рисков эмиссии и выкупа, а также принятие мер по обеспечению соблюдения. Запланированное расширение на иностранные учреждения нацелено на организации, находящиеся вне канадского пруденциального надзора.

Приложение также предлагает уточнить, что эмиссия стейблкоинов не является привлечением депозитов для иностранных банков и их аффилированных лиц, охваченных частью XII Закона о банках.

Исключения и требования

Существующий Закон отдельно исключает центральные банки и также позволяет Губернатору Банка Канады предоставлять условные исключения, если провинциальные или иностранные правила существенно схожи. После вступления в силу меры безопасности Закона потребуют выкупа по номинальной стоимости в валюте, которую отслеживает стейблкоин. Он также потребует резервов, стоимость которых составляет не менее номинальной стоимости, и квалифицированного хранения, которое отделяет резервные активы и защищает их от требований кредиторов эмитента и хранителя, кроме требований на выкуп держателей.

Эти обязанности остаются подчиненными статутным и регуляторным условиям Закона. Разделы 33 и 34 запретят покрытым стейблкоинам быть депозитами, публично застрахованными инструментами или инструментами, гарантированными правительством или поддерживаемыми им, и запретят представления, предполагающие эти характеристики. Участие материнского банка не превратит токен в застрахованный сберегательный баланс.

Защита прав потребителей

Бюджет также обещает продолжение взаимодействия по вопросам более строгой защиты прав потребителей в случае, если эмитент или хранитель станет неплатежеспособным. Закон получил королевское одобрение 26 марта, но его операционные положения вступают в силу в даты, установленные указом Губернатора в Совете.

Заявление о влиянии предложенных регуляций от 24 октября определяет осень 2027 года как предполагаемое время начала более широкой рамки.

Новое развитие бюджета касается того, кто будет выпускать стейблкоины в рамках этой системы, в то время как реализация все еще зависит от законодательства и начала действия.