Kanada eröffnet Zugang zu Bank-Stablecoins, streicht jedoch Einlagensicherheiten

Haushaltsplan Kanadas vom 5. November

Der Haushaltsplan Kanadas sieht vor, dass Banken und andere bundesrechtlich regulierte Finanzinstitute, die Stablecoins ausgeben, dies über separate Tochtergesellschaften tun müssen. Dadurch werden diese Emittenten unter das Stablecoin-Gesetz zusammen mit Nichtbank-Emittenten gestellt. Die vorgeschlagenen Tochtergesellschaften wären nicht-finanzielle Institutionen, die unter dem Gesetz reguliert werden.

Erweiterung des Rahmens

Der Haushalt 2026 schlägt außerdem vor, den Rahmen auf ausländische Finanzinstitute auszudehnen, die in Kanada nicht prudenziell reguliert sind, mit dem Ziel einer einheitlichen Behandlung aller Emittenten. Ein Stablecoin, der von einem bankeigenen Unternehmen ausgegeben wird, würde weiterhin in einen Rahmen fallen, der gedeckte Token von öffentlich versicherten Einlagen trennt.

Änderungen im Bankgesetz

Der legislative Anhang schlägt vor, das Bankgesetz, das Gesetz über Treuhand- und Darlehensgesellschaften sowie das Gesetz über Versicherungsgesellschaften zu ändern, um bundesrechtlich regulierten Finanzinstituten die direkte Ausgabe von Stablecoins zu untersagen. Das bestehende Stablecoin-Gesetz schließt Emittenten von Finanzinstituten aus, vorbehaltlich von Vorschriften. Die Ausgabe über eine Tochtergesellschaft, die keine Finanzinstitution ist, würde das ausstellende Unternehmen in den Stablecoin-Rahmen bringen.

Rolle der Bank von Kanada

Die Bank von Kanada erklärt, dass ihre Rolle unter dem Gesetz die Registrierung von Emittenten nicht-finanzieller Institutionen, die Überwachung der Einhaltung, die Überwachung von Ausgabe- und Rücknahmerisiken sowie die Durchsetzung von Maßnahmen umfassen wird. Die geplante Erweiterung auf ausländische Institutionen zielt auf Institutionen außerhalb der kanadischen prudenziellen Aufsicht ab.

Schutzmaßnahmen und Rücknahme

Der Anhang schlägt auch vor, klarzustellen, dass die Ausgabe von Stablecoins keine Einlagenaufnahme für ausländische Banken und deren Tochtergesellschaften darstellt, die unter Teil XII des Bankgesetzes fallen. Das bestehende Gesetz schließt Zentralbanken separat aus und ermöglicht es dem Gouverneur der Bank von Kanada, bedingte Ausnahmen zu gewähren, wenn die provinziellen oder ausländischen Vorschriften im Wesentlichen ähnlich sind.

Sobald anwendbar, würden die Schutzmaßnahmen des Gesetzes eine Rücknahme zum Nennwert in der Währung, die ein Stablecoin verfolgt, erfordern. Es würde auch Reserven in Höhe von mindestens dem ausstehenden Nennwert erfordern und eine qualifizierte Verwahrung, die die Reservevermögen segregiert und sie vor Ansprüchen von Gläubigern des Emittenten und Verwahrers schützt, die nicht die Rücknahmeansprüche der Inhaber betreffen. Diese Pflichten bleiben den gesetzlichen und regulatorischen Bestimmungen des Gesetzes unterworfen.

Verbote und Verbraucherschutz

Die Abschnitte 33 und 34 würden es verbieten, dass gedeckte Stablecoins Einlagen, öffentlich einlagensichere Instrumente oder staatlich garantierte oder unterstützte Instrumente sind, und würden Darstellungen verbieten, die diese Merkmale andeuten. Die Beteiligung eines Bankmutterunternehmens würde das Token nicht in ein versichertes Sparkonto umwandeln.

Der Haushalt verspricht auch eine fortgesetzte Auseinandersetzung mit stärkeren Verbraucherschutzmaßnahmen, falls ein Emittent oder Verwahrer insolvent wird. Das Gesetz erhielt am 26. März die königliche Zustimmung, aber seine Betriebsvorschriften treten an den durch Erlass des Gouverneurs im Rat festgelegten Terminen in Kraft. Die Auswirkungenserklärung zu den vorgeschlagenen Vorschriften vom 24. Oktober identifiziert den Herbst 2027 als den beabsichtigten Beginnzeitraum für den erweiterten Rahmen. Die neuen Entwicklungen im Haushalt betreffen, wer innerhalb des Rahmens ausgeben würde, während die Umsetzung weiterhin von der Gesetzgebung und dem Beginn abhängt.