Цель принятия Закона CLARITY
Цель Белого дома по принятию Закона CLARITY до 4 июля сталкивается с нарастающими процедурными и политическими барьерами. Наблюдатели за криптополитикой предупреждают, что этот срок больше не является реалистичным, несмотря на продолжающиеся переговоры в Вашингтоне. Криптожурналистка Элеонор Террет заявила, что принятие Закона о ясности на рынке цифровых активов до крайнего срока 4 июля «логистически невозможно», ссылаясь на нерешенные двупартийные этические нормы, различия между версиями Палаты представителей и Сената, а также необходимость 60 голосов в Сенате для преодоления флибустьера.
Широкая попытка администрации
Цель 4 июля была связана с более широкой попыткой администрации представить крупный закон о цифровых активах в год 250-летия Америки. Крипто-советник Белого дома Патрик Уитт заявил, что чиновники все еще добиваются прогресса, но оставшиеся вопросы оставляют мало времени для Конгресса, чтобы принять законопроект, согласовать различия и отправить его на подпись президенту Дональду Трампу.
Содержание Закона CLARITY
Закон CLARITY предназначен для создания национальной регуляторной структуры для цифровых активов, определяя роли Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами. Законопроект также касается децентрализованных финансов, положений, связанных со стейблкоинами, защиты разработчиков, правил по борьбе с незаконными финансами и стандартов надзора за рынком.
Процесс принятия
Законодательство уже прошло основные этапы в Конгрессе. Палата представителей одобрила свою версию, H.R. 3633, в июле 2025 года с голосованием 294-134, в то время как Комитет по банковскому делу Сената продвинул свою версию 14 мая 2026 года с голосованием 15-9. Даже с этими предыдущими голосованиями законопроект все еще сталкивается с трудным путем. Версия Сената должна выйти на пол, получить достаточную поддержку для преодоления процедурных препятствий, а затем быть согласована с законопроектом Палаты представителей, если два текста останутся различными. Этот процесс обычно требует времени для переговоров, юридической разработки, одобрения руководства и окончательных голосований.
Ограниченное время и конкурирующие приоритеты
Календарь добавляет еще одну проблему. С примерно двумя неделями до 4 июля время на обсуждение в Сенате ограничено, и конкурирующие законодательные приоритеты могут задержать рассмотрение законопроекта. Без завершенного двупартийного соглашения соблюдение сроков становится все более сложным. Уитт заявил, что переговоры продолжаются по трем вопросам, поднятым демократическими сенаторами, включая надзор за сельским хозяйством, этические положения и Закон о разрешении банков и потребителей, известный как BRCA. Он сказал, что чиновники проводят регулярные обсуждения и что группы «обмениваются документами», пытаясь разрешить разногласия.
Вопросы защиты и этики
Вопрос BRCA привлек внимание криптоиндустрии, поскольку разработчики ищут защиты, которые предотвратят отнесение создателей программного обеспечения к финансовым посредникам, когда они не контролируют средства пользователей. Отраслевые группы призвали законодателей сохранить эти защиты в окончательном законопроекте. Этические нормы стали еще одной нерешенной точкой. Демократы стремились к более строгим положениям, касающимся конфликтов интересов и политической подверженности, связанных с предприятиями цифровых активов, в то время как республиканцы и сторонники отрасли сосредоточились на создании правил, позволяющих рынкам функционировать под более четким контролем.
Надзор за сельским хозяйством
Надзор за сельским хозяйством также остается частью переговоров, поскольку CFTC, которую контролируют сельскохозяйственные комитеты, получит расширенные полномочия в рамках структуры рынка. Любое разногласие по этому вопросу может замедлить окончательную разработку.
Критика и оппозиция
Дебаты о сроках происходят на фоне критики со стороны генерального директора Ripple Брэда Гарлингхауса в адрес генерального директора JPMorgan Джейми Даймона по поводу комментариев о Законе CLARITY. Гарлингхаус утверждал, что Даймон неправильно представил законопроект, предполагая, что он может ослабить стандарты соблюдения или увеличить финансовые риски.
Даймон заявил, что JPMorgan будет бороться с законодательством, при этом утверждая, что банк будет соблюдать его, если он станет законом. Гарлингхаус сказал, что оппозиция со стороны крупных банков отражает опасения по поводу конкуренции в платежах, где сети на основе блокчейна могут бросить вызов существующим бизнес-моделям.
Перспективы Закона CLARITY
Сторонники Закона CLARITY утверждают, что более четкие правила могут вернуть больше активности цифровых активов в Соединенные Штаты, где компании жаловались на регуляторную неопределенность. Они также утверждают, что законопроект может определить, какие активы подпадают под надзор за ценными бумагами или товарами, уменьшая споры между агентствами и участниками рынка.
Критики и осторожные законодатели продолжают сосредотачиваться на защите потребителей, незаконных финансах, конфликтах интересов и обращении с децентрализованными платформами. Эти нерешенные вопросы теперь являются центральными для того, сможет ли законопроект продвинуться до июльского перерыва. Уитт заявил, что Белый дом остается оптимистичным по поводу цели 4 июля, но процесс в Сенате, незавершенный текст политики и необходимость двупартийных голосов делают принятие к этой дате маловероятным. Законопроект все еще может продвинуться позже, но первоначальный срок администрации, похоже, трудно соблюсти, с вероятностью 51% на одобрение в 2026 году.
