Révision de la législation sur la Réserve stratégique de Bitcoin
Le Comité des services financiers de la Chambre des États-Unis a programmé une révision de la législation visant à établir une Réserve stratégique de Bitcoin fédérale. Ce projet de loi exigerait que le Bitcoin détenu par le gouvernement soit conservé dans cette réserve pendant au moins 20 ans.
Détails du projet de loi H.R. 8957
La révision des diverses mesures est prévue pour le 16 septembre à 10h00 ET dans le bâtiment de bureau Rayburn, plaçant le H.R. 8957, le American Reserve Modernization Act de 2026, en position pour examen par le comité. Introduit par le représentant républicain Nick Begich de l’Alaska en mai, le projet de loi compte également le soutien du représentant démocrate Jared Golden du Maine parmi ses cosponsors.
Il établirait deux structures distinctes au sein du Département du Trésor pour gérer les avoirs en cryptomonnaies fédéraux. Après son introduction, le projet de loi a été renvoyé au Comité des services financiers de la Chambre. Le calendrier officiel du comité confirme une révision complète pour mercredi, bien que la page de l’événement public le mentionne sous le titre général « Révision de diverses mesures ».
Exigences de stockage et de détention
Le H.R. 8957 exigerait que le secrétaire au Trésor crée une installation de stockage sécurisée, appelée Réserve stratégique de Bitcoin, dans les 180 jours suivant son adoption. Un stockage d’actifs numériques distinct gérerait les actifs en cryptomonnaies autres que le Bitcoin détenus par le gouvernement fédéral.
Tout « Bitcoin qualifié » acquis par le gouvernement serait placé dans la réserve de Bitcoin. La législation définit le Bitcoin qualifié comme le BTC finalement confisqué par le biais de procédures de confiscation d’actifs criminels ou civils, ou reçu en satisfaction de certaines pénalités monétaires civiles, sous réserve des exigences de la loi fédérale existante.
La législation imposerait une longue période de détention sur le Bitcoin déposé dans la réserve. Le BTC existant placé dans la réserve devrait y rester pendant au moins 20 ans à partir de l’adoption, tandis que le Bitcoin acquis ultérieurement serait soumis à une période minimale de 20 ans à partir de la date de son entrée dans la réserve.
Pendant cette période, les actifs ne pourraient pas être vendus, échangés, mis aux enchères, grevés ou autrement disposés.
Recommandations et divulgation
Deux ans avant la fin de la période de détention minimale, le secrétaire au Trésor devrait soumettre au Congrès des recommandations sur la question de savoir si le gouvernement devrait continuer à détenir son Bitcoin ou permettre un relâchement progressif. Une fois la période de détention expirée, le secrétaire pourrait recommander de vendre jusqu’à 10 % de la réserve sur une période de deux ans.
Les avoirs fédéraux en Bitcoin seraient soumis à un nouveau régime de divulgation si le H.R. 8957 devenait loi. Le secrétaire au Trésor serait tenu d’établir un système de preuve de réserve en cours utilisant des attestations cryptographiques publiques.
Des rapports trimestriels divulgueraient les avoirs totaux et les transactions tout en démontrant le contrôle des clés privées liées à la réserve.
Implications pour les agences fédérales
Les agences fédérales auraient par ailleurs 60 jours après l’adoption pour fournir au Trésor un compte rendu complet des Bitcoin et autres actifs numériques qu’elles détiennent, ont saisis ou contrôlent autrement. Jusqu’à ce que les deux stocks fédéraux deviennent opérationnels, les agences conserveraient la garde de leurs avoirs mais ne pourraient généralement pas disposer de Bitcoin, sauf pour des raisons de sécurité nationale, des ordonnances judiciaires et le retour d’actifs à des victimes de crimes identifiables.
Contexte historique et comparaison avec d’autres propositions
Le président Donald Trump avait déjà établi une Réserve stratégique de Bitcoin par un décret en mars 2025. Le H.R. 8957 ne va pas jusqu’à ordonner au gouvernement d’acheter un montant fixe de Bitcoin. Au lieu de cela, le Trésor et le Département du Commerce auraient 180 jours après l’adoption pour étudier conjointement les risques, les coûts et les avantages potentiels d’acquérir plus de BTC au cours des cinq années suivantes sans augmenter la dette nationale.
Cette structure diffère de la BITCOIN Act de la sénatrice Cynthia Lummis, qui proposait d’acquérir 1 million de BTC sur cinq ans. Un examen de juin des propositions concurrentes a décrit la législation de la Chambre comme une voie plus mesurée qui a supprimé un objectif d’achat fixe de Bitcoin tout en maintenant l’exigence de détention à long terme.
Le H.R. 8957 protégerait séparément la propriété privée en déclarant que la législation ne peut pas être utilisée pour autoriser la saisie ou la confiscation fédérale de Bitcoin acquis légalement. Elle affirme les droits des individus, des entreprises et des organisations à acheter, détenir, transférer ou disposer légalement de Bitcoin et d’autres actifs numériques, y compris la capacité de maintenir la garde de leurs clés privées.
