Введение
Государственный счетный офис США (GAO) призвал Федеральную корпорацию страхования депозитов (FDIC) наладить более тесное сотрудничество с другими федеральными регуляторами в вопросах, связанных с рисками блокчейна. Наблюдательный орган опубликовал свое письмо к председателю FDIC Травису Хиллу 15 июня.
Увеличение финансовых продуктов на основе блокчейна
В письме GAO отмечается, что финансовые продукты и услуги, связанные с блокчейном, значительно увеличились в последние годы. Регуляторы не имели постоянного механизма координации по рискам блокчейна во время обзора этого вопроса в 2023 году. Офис подчеркнул, что такой процесс мог бы помочь агентствам выявлять риски и быстрее реагировать на них.
Роль FDIC в сфере криптовалюты
Рекомендация GAO поступает в то время, когда роль FDIC в сфере криптовалюты возрастает в рамках Закона GENIUS. Как сообщалось в крипто-новостях в апреле, FDIC предложила правила для эмитентов стейблкоинов, работающих через банковскую систему. Эти правила касаются резервов, выкупа, капитала, управления рисками и стандартов хранения.
В соответствии с предложенной структурой, резервные депозиты, поддерживающие стейблкоины, могут квалифицироваться для страхования депозитов, если они находятся в застрахованных банках. Однако держатели стейблкоинов не получат федеральной защиты депозитов. Это различие ставит FDIC в центр дебатов о том, как банковские правила должны применяться к токенизированным платежным продуктам.
Усиление надзора за банками
GAO также призвал FDIC усилить надзор за банками, отметив, что банкротства 2023 года вызвали вопросы о том, действовали ли регуляторы достаточно быстро, когда учреждения демонстрировали слабую ликвидность и управление рисками. Silicon Valley Bank, Signature Bank и Silvergate Bank стали частью более широких дебатов о банковской подверженности криптовалютам и технологическим клиентам.
Наблюдательный орган повторил рекомендацию о необходимости ротации определенных менеджеров, назначенных на банки, подчеркивая, что отсутствие периодической ротации может ослабить независимость и повлиять на результаты надзора.
GAO считает, что правила ротации могут способствовать принятию обоснованных решений об эскалации.
Работа Конгресса и федеральных агентств
Письмо GAO поступает в то время, когда Конгресс и федеральные агентства продолжают работу над правилами для криптовалют. Как сообщалось ранее, Комитет по банковскому делу Сената продвинул Закон CLARITY, который был принят голосованием 15 против 9 в мае. Этот законопроект разделит цифровые активы между надзором SEC и CFTC и создаст отдельную структуру для платежных стейблкоинов.
FDIC также изменила свой подход к криптовалютной деятельности банков. В 2025 году агентство заявило, что банки под надзором FDIC могут заниматься разрешенной криптовалютной деятельностью без предварительного одобрения агентства, если они эффективно управляют рисками. Травис Хилл отметил, что агентство «переворачивает страницу» на прошлый подход.
Вопросы эмитентов стейблкоинов
Законодатели задавали вопросы эмитентам стейблкоинов, касающиеся обзоров банковских лицензий, правил идентификации клиентов и того, должны ли криптофирмы сталкиваться с банковскими защитами, когда их продукты напоминают депозиты. Для FDIC запрос теперь находится в непосредственной близости от ее правил по стейблкоинам и обязанностей по надзору за банками.
Заключение
GAO не призвал к запрету на продукты блокчейна, а предложил создать постоянный процесс, который позволит агентствам работать вместе, прежде чем риски распространится по рынкам. Письмо рассматривает надзор за криптовалютой как проблему координации в то время, когда стейблкоины, банковские лицензии и законопроекты о рыночной структуре проходят через Вашингтон. В отчете выделены надзор за рисками блокчейна и надзор за банками как две области, требующие своевременного внимания со стороны FDIC.
