Proposition de Règlementation sur les Stablecoins de Paiement
Le Trésor américain a proposé de nouvelles règles définissant les conditions d’émission, d’offre ou de vente des stablecoins de paiement aux États-Unis, alors que les régulateurs se préparent à l’entrée en vigueur des restrictions clés du GENIUS Act, prévue pour janvier 2027. Dans un avis publié le 17 août, le Département du Trésor a indiqué que son Avis de Proposition de Règlementation se concentre sur la Section 3 de la Loi sur l’Innovation Nationale pour les Stablecoins Américains, ouvrant ainsi un nouveau processus de consultation publique.
Critères d’Émission et Licences
Selon cette proposition, le Trésor établirait les critères permettant de qualifier l’émission d’un stablecoin de paiement « aux États-Unis », une distinction cruciale qui déterminera quand un émetteur doit obtenir une licence fédérale ou étatique en vertu du GENIUS Act. Le département cherche également à définir les conditions dans lesquelles une entreprise d’actifs numériques est considérée comme ayant offert ou vendu un stablecoin de paiement à une personne aux États-Unis.
Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a déclaré que le département s’efforçait de mettre en œuvre le cadre établi par l’ancien président Donald Trump et le Congrès, tout en sollicitant des retours d’entreprises et d’autres parties prenantes.
Bessent a souligné que ces règles visaient à offrir aux entreprises une « certitude réglementaire » tout en soutenant l’innovation américaine et en préservant la position du dollar en tant que monnaie de réserve mondiale.
Exigences de Licence et Impact sur les Émetteurs
À partir du 18 janvier 2027, date d’entrée en vigueur prévue du GENIUS Act, les entreprises ne seront généralement pas autorisées à émettre des stablecoins de paiement aux États-Unis sans détenir une licence appropriée. La dernière proposition se concentre sur la détermination des activités d’un émetteur qui relèvent de cette exigence.
Les exigences de licence font partie du régime fédéral des stablecoins établi après que Trump a signé le GENIUS Act en loi le 18 juillet 2025. Cette législation a mis en place des voies distinctes pour les émetteurs supervisés au niveau fédéral et ceux régulés par l’État, tout en introduisant des exigences de réserve, de rachat, de conformité et de divulgation.
Stablecoins Émis à l’Étranger
Les stablecoins émis à l’étranger sont également concernés par la dernière proposition, le Trésor travaillant à établir comment les jetons émis en dehors des États-Unis peuvent continuer à atteindre les utilisateurs américains. Selon le GENIUS Act, les fournisseurs de services d’actifs numériques ne peuvent généralement pas offrir, vendre ou rendre disponible un stablecoin de paiement émis à l’étranger, à moins que son émetteur ne se conforme aux ordres légaux.
Réglementations Futures et Consultation Publique
Le Trésor a proposé des règles de lutte contre le blanchiment d’argent (AML) plus tôt cette année, qui placeraient les émetteurs de stablecoins de paiement autorisés sous les exigences de la Loi sur le Secret Bancaire. Les entreprises auraient également besoin d’une personne désignée, basée aux États-Unis, responsable de leurs systèmes de conformité.
Pour la proposition de la Section 3 publiée le 17 août, le Trésor demande aux émetteurs, aux fournisseurs de services d’actifs numériques et à d’autres parties intéressées de soumettre des retours sur la manière dont les restrictions devraient fonctionner dans la pratique. Les membres du public disposeront de 60 jours à partir de la publication de l’avis dans le Federal Register pour soumettre des commentaires.
